喬龍德： “去產能 提升技術 穩(wěn)增長” 是水泥行業(yè)三大任務

形成六個工作格局，全面推進五項具體工作

——喬龍德在中國水泥行業(yè)大型企業(yè)領導人圓桌會議（C12+3峰會）上的講話

       同志們：

　　今年的水泥行業(yè)C12+3峰會選擇在4月初召開，是因為這個時候今年行業(yè)走勢比較明朗了。事實證明，這幾年的峰會取得了不錯的效果，對處理好行業(yè)面對的矛盾和問題是非常有必要的。今年的峰會主要確立三大任務。

　　一、面對水泥行業(yè)當前的形勢做出2019年工作定位。

　　目前水泥行業(yè)所處的形勢，除了整個傳統(tǒng)制造業(yè)共同的產能過剩，開發(fā)新的需求不足，增長減速的共性矛盾之外，水泥行業(yè)有三方面明顯的特征：一是水泥行業(yè)去產能勢在必行但又落后于主要原料產業(yè)，顯得步履非常艱難，缺有針對性政策又缺工作力度和突破點；二是轉型升級技術創(chuàng)新提升雖然有不同程度的推進，但缺統(tǒng)一的目標和缺乏整體推進的步驟，進入新時代高質量發(fā)展時期，在所有產業(yè)都在創(chuàng)新提升的形勢面前，水泥行業(yè)在綠色、環(huán)保、智能化方面顯得不足；三是水泥行業(yè)連續(xù)幾年在大企業(yè)帶頭錯峰生產與協(xié)會的組織協(xié)調下經濟效益有了明顯增長，但與這種增長不相匹配的治本性的去產能和產能利用率并沒有提高與恢復，甚至還在下降，由于置換產能中存在不規(guī)范和批小建大，產能還在不斷增加，行業(yè)經濟效益的增長只是建立在限產、錯峰和行業(yè)自律的基礎上實現(xiàn)的。因此，雖然效益增長了，但持久性、穩(wěn)定的基礎還沒有建立起來，所以大家心里不踏實，效益差時發(fā)愁，效益好時擔心。

　　綠色發(fā)展、大氣污染防治與攻堅，從國家的層面要求很嚴，步子很快，但多數(shù)企業(yè)處于應對的狀態(tài)，主動挑戰(zhàn)能力不足，一旦標準提升與調整，就更加顯得被動與落后，與整個社會生態(tài)進程還有著明顯的差距。生態(tài)文明建設一定程度是政治任務，進程慢了將威脅行業(yè)的地位，顯然也將影響今后的發(fā)展。因此我們不能停留在過去的、習慣的思維方式上判斷形勢與診斷自己，必須與新時代、新的發(fā)展理念、新的時代要求、新的社會進步對標。由此C12+3峰會也必須提升會議的質量和水平，拔高站位定位，不僅僅要關注近期已經存在的矛盾和問題，關心每次峰會列為重點的行業(yè)經濟效益問題，還要用治本和治標統(tǒng)一的思維方式，運用國家政策和行業(yè)法規(guī)治理行業(yè)的方法，以從提升行業(yè)整體水平的高度謀劃當今、思考未來。

　　二、這次會議要圍繞去產能、淘汰落后產能為突破，全面謀劃整體提升技術進步裝備水平，把實現(xiàn)經濟效益的穩(wěn)定作為2019年的主要任務。

　　這次會議確定的三大主題是實際的，是水泥行業(yè)不可逾越的。如果不這樣做，在這一輪供給側結構性改革中就會拖后腿，在這一輪結構調整與轉型升級中就會掉隊，在去產能已經落后的狀態(tài)下再不齊心協(xié)力沖破困難，行業(yè)的高質量發(fā)展就沒有支撐，整個水泥行業(yè)產能嚴重過剩，企業(yè)數(shù)量過多，很多企業(yè)資源、能源利用率低的問題就不能得到解決。

　　因此，首先在大企業(yè)中必須統(tǒng)一認識。第一，經濟效益穩(wěn)定是大家最關心的現(xiàn)實問題，過去水泥價格長期脫軌，二三十年之前300元左右一噸的水泥在不少地區(qū)和企業(yè)卻掉到200多元，甚至170元到180元一噸，有的把技術進步減少的勞動力成本都貼進去了還虧損。現(xiàn)在價格基本上軌了，就要持久安全地在軌道上運行，既要防止產能過剩面前只顧自身近期利益而跌價，造成多年努力付之東流；又要防止不追求轉型與提升自己的技術裝備而只追求漲價。歷史證明，水泥價格是在無序跌價后恢復到300元左右，再隨著外部原燃料、勞動力提價漲到300元至400元之間是合理的，個別地方個別時間段少數(shù)高于400元也是合理的。

　　第二，長久的穩(wěn)增長和結構調整轉型升級要靠去產能去實現(xiàn)，落后產能不淘汰，行業(yè)整體水平不可能提升，落后產能不退出，行業(yè)小與散、企業(yè)數(shù)量多、資源利用效率低的問題不可能從根本上解決，由此一定要在去產能上敢于作為敢于突破。堅持兩條腿走路，一是要細化淘汰落后產能的政策，協(xié)會與大企業(yè)聯(lián)手爭取政策出臺并努力實施，2019年一定要在細化淘汰政策、做到對號入座上下功夫并真正淘汰一批；二是各大企業(yè)帶頭淘汰自己的落后產能，特別是在座的各位要帶頭優(yōu)化結構，在這方面中國建材南方水泥已經做出了成功的案例。截至目前，南方水泥已淘汰28條生產線，淘汰產能1745萬噸，同時與海螺、紅獅等關停16條低效熟料生產線，產能1185萬噸，減少法人企業(yè)106戶，管理合并企業(yè)123家。

　　前兩天我考察上海南方水泥，他們把區(qū)域內生產線整合在一起，整合中間減量置換，實際減少關停18條熟料生產線，減少產能910萬噸，將近減少四分之一產能。在地方政府支持下通過搬遷和土地置換重新布局水泥生產格局，他們將原來幾十個生產企業(yè)整合為4個區(qū)域工廠，整合當中嚴格置換產能，真正減少了產能；將原來用汽車運輸原料改為皮帶輸送，環(huán)保問題解決了，新建的生產線技術裝備水平提升了；三大環(huán)保指標比較先進，除了還在過渡期的生產線外，新建的排放都控制在粉塵10毫克、二氧化硫50毫克、氮氧化物100毫克以下。產能減少了，人員減少5569人，利潤卻創(chuàng)造歷史最高。實施“三精”管理，中國建材集團董事長宋志平將其總結為組織精健、管理精細、經營精益，過去傳統(tǒng)粗放的管理一掃而光。這樣一舉多得的經驗值得大家學習和借鑒，中國水泥協(xié)會要認真總結其經驗，將其作為樣板加以推廣。

　　目前C12+3峰會到會的19家企業(yè)合計產能占到行業(yè)的近70%，如果在座的企業(yè)都率先減少20%的產能，再用政策淘汰2億噸產能，產能利用率可達75%以上，現(xiàn)階段就可以達到結構調整目的。

　　第三，從總體上提升行業(yè)生產力水平，提高環(huán)保能耗水平和智能化水平，必須將“二代水泥”的主體技術裝備作為主導產業(yè)改造升級的版本。最近中國建材聯(lián)合會正在組織驗收評定“兩個二代”研發(fā)成果，這些成果將應用到“兩個二代”示范線建設中，在此版本的基礎上引導全行業(yè)提升已有的技術裝備，提升要有版本，要有標的，要有計劃，不能所有的產能所有的生產線都去提升，原則上日產4000噸以下生產線作為過渡不再改造提升。從2019年開始有計劃的開展對一定規(guī)模的生產線進行提升改造，以綠色、節(jié)能、環(huán)保、智能化為主要目標，包括提升各主機的功能，制定一個系統(tǒng)改造提升計劃表，分幾年完成。

　　三、圍繞三大任務要形成六個工作格局。

　　第一，形成以政策為推動，以大企業(yè)自身帶頭去產能的工作格局。水泥行業(yè)的大企業(yè)站位要高，從行業(yè)發(fā)展進步提問題，謀大局，以行業(yè)利益為重，從行業(yè)整體進步發(fā)展的需要做好各自的工作，把智慧貢獻給行業(yè)，只要思想到位了，境界有了，治理行業(yè)的辦法就肯定比困難多，瓶頸一定能夠突破，行業(yè)一定能夠挺立。要形成與建立用政策和大企業(yè)率先淘汰自身落后產能的工作格局。由中國水泥協(xié)會專門制定統(tǒng)一的方案，明確由中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會共同向政府部門爭取淘汰落后產能的政策，并與相關地方政府聯(lián)手確定淘汰對象，實施的時間和責任人。由中國水泥協(xié)會明確各大企業(yè)淘汰的對象，實施的時間，去產能的量，由誰負責監(jiān)督，一一明確。

　　第二，要創(chuàng)新方法，形成去產能，淘汰落后產能，推進產能優(yōu)化的工作格局，同樣中國水泥協(xié)會要在大企業(yè)的參與下制定一個去產能、優(yōu)化結構的工作平臺，根據(jù)不同區(qū)域，不同市場的不同企業(yè)的情況，分別制定與引導大企業(yè)之間產能相互置換的辦法，相互參股的辦法，兼并重組導向組合的辦法，推廣區(qū)域間聯(lián)手經營的平臺，延伸產業(yè)增加服務業(yè)延伸的方案，并分別覆蓋到全國的絕大部分地區(qū)，從體制和經營方式上加以突破，營造行業(yè)轉型升級的新格局。

　　第三，形成技術裝備提升與有目標、有標準、有序的推進格局。在首先抓好“二代水泥”研發(fā)成果評定的基礎上，組織好示范線技術成套的配置工作。2019年完成第一條示范線并試生產，同時以成功的樣板工程為導向，對全行業(yè)10年之前建成的、日產4000噸以上的生產線率先實施改造與提升，同樣由中國水泥協(xié)會拿出一個改造對象、達標和組織推進的路線圖，形成有目標，有計劃，有方向的推進格局。

　　第四，形成多數(shù)地區(qū)多數(shù)企業(yè)經濟效益穩(wěn)定，少數(shù)地區(qū)再有提升，尤其東北地區(qū)扭虧為盈的穩(wěn)增長工作格局。目前水泥行業(yè)經濟效益總體良好，多數(shù)地區(qū)，多數(shù)企業(yè)要在穩(wěn)定上下功夫，少數(shù)企業(yè)和少數(shù)區(qū)域應有所提升，東北地區(qū)要在抓住各項措施的落地的基礎上實現(xiàn)扭虧為盈。穩(wěn)定經濟效益要把經濟效益的增長建立在挖掘潛力，降本增效，提升品質，向海螺、紅獅和上海南方等企業(yè)對標的基礎上開展自律。少數(shù)價位特別高的地區(qū)要穩(wěn)中有降，防止再度提價。同樣由中國水泥協(xié)會拿出一個系統(tǒng)的工作方案，組織大企業(yè)帶頭穩(wěn)定經濟效益。

　　第五，形成國內提升國外擴展的兩個市場一并推進的工作格局。在國內著重圍繞節(jié)能減排、綠色發(fā)展，全面推進智能化的同時，擇機加快“走出去”發(fā)展的步伐。同樣由中國水泥協(xié)會制定一個方案，包括目標、對象、運用的技術裝備，如何建立“走出去”工作系統(tǒng)，包括標準、認證、檢測、中介服務等“走出去”推進方案。防止以前在國內建設發(fā)展中出現(xiàn)的弊端在國外重演，全面提高中國水泥的影響力和競爭力。

　　第六，形成對置換產能，錯峰生產，行業(yè)自律協(xié)調，尤其對新增產能進行有效遏制的行業(yè)協(xié)會組織之間相互聯(lián)動的工作格局。中國水泥協(xié)會和各省市水泥協(xié)會，以及與各省市建材協(xié)會之間要建立起工作有年度目標，任務有相互配合，自律既有聯(lián)手又有分工，對2019年的三大任務目標作出各有任務，各有責任和共同建立起檢查、監(jiān)督和實施有序的推進格局。中國水泥協(xié)會對年初定的工作任務既要分解，中途又要檢查落實并作出一個聯(lián)手推進的工作方案，形成工作的系統(tǒng)推進而不是零敲碎打。

　　四、C12+3峰會的大企業(yè)要做到五個必須。

　　C12+3峰會的大型水泥企業(yè)必須打好水泥行業(yè)大氣污染攻堅戰(zhàn)，在座的企業(yè)的環(huán)保排放必須率先達到“10、50、100”標準（粉塵排放小于10毫克，二氧化硫排放小于50毫克，氮氧化物排放小于100毫克）；淘汰落后標準范圍內的落后產能必須在3年內完成，今年首先完成該淘汰任務的三分之一；今年必須率先停止32.5復合硅酸鹽水泥生產，不許偷換概念繼續(xù)生產其他種類的32.5水泥；錯峰生產必須全方位、全覆蓋在每條生產線上實施，錯峰不是對不同窯型和不同功能窯型做出的規(guī)定而是根據(jù)市場需求和減少排放做出的規(guī)定；必須不斷提高產能置換的置換比例，凡是要置換的不僅要經批準而且要在驗收后再發(fā)生產許可證，特別要在大企業(yè)中禁止產能買賣，異地置換也要禁止。

　　在上述問題上希望大企業(yè)之間取得共識，共同努力，靠自律爭取各項要求都在C12+3峰會成員中實現(xiàn)。