壓在福建省福清市陽下街道北林村村民們心里的一塊大石頭終于落了地。
隨著66名涉案黨員干部陸續(xù)受到處理，黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”被連根拔起，在當(dāng)?shù)厮赜?ldquo;村霸”之稱的林德發(fā)、林風(fēng)父子的罪惡之路也正式走向終點(diǎn)。
一起案件，66名黨員干部受查處，其中有13人充當(dāng)“保護(hù)傘”，“林氏父子案”在當(dāng)?shù)匾l(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。“將掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層‘拍蠅’結(jié)合起來，不僅有效懲治了黑惡勢力犯罪，更鏟除了其滋生壯大的土壤。”福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“標(biāo)本兼治，有力維護(hù)了群眾切身利益，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。”
以“黑”養(yǎng)“商”，操控選舉，劣行引發(fā)民怨
53歲的林德發(fā)，曾是北林村里出了名的“能人”。上世紀(jì)90年代末，他開始涉足木材加工業(yè)。此后的20年間，林德發(fā)與其子林風(fēng)先后成立或入股了混凝土、瀝青、林業(yè)、礦業(yè)等多家公司，形成了頗具規(guī)模的“林氏家族產(chǎn)業(yè)”。
2008年，林氏父子二人打算在北林村“弄一塊地”，但許多村民并不愿意把土地出讓給他們。“林德發(fā)當(dāng)時(shí)出價(jià)太低，我不想賣他，他們就在農(nóng)地四周傾倒渣土廢物，還把進(jìn)出農(nóng)地的道路挖斷，根本沒法正常耕作。我們敢怒不敢言，只好接受林家的不平等條件。”回憶起當(dāng)時(shí)的情景，北林村村民老何頗為無奈。
為了迫使村民們屈服，林氏父子網(wǎng)羅社會閑散人員和刑滿釋放人員，“他們往那一站，我們敢不答應(yīng)嗎？”就這樣，林氏父子以強(qiáng)買的方式，從北林村村民手中低價(jià)購得50多畝農(nóng)用地，其中非法倒賣10余畝，獲利數(shù)百萬元。
一本萬利，嘗到甜頭的林氏父子變本加厲。2014年至2016年，未經(jīng)林業(yè)部門審批，林氏父子指使他人濫伐林木100余畝，并在被毀壞的林地上開起了礦。為了采礦，林氏父子還擅自毀壞了村民的祖墳。“有村民氣不過，罵了林德發(fā)，就被林風(fēng)指使的流氓持刀砍傷。”北林村村民說。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大之后，林氏父子又開始給自己“鍍金”。2015年7月，林風(fēng)參加了北林村村委會主任的競選。一方面，他指使他人通過宴請村民、向村民派送禮物等方式拉選票，對村民許以利益；另一方面，對持有反對意見的村民進(jìn)行滋擾、威脅。當(dāng)選村委會主任后，林風(fēng)對支持自己的人大加籠絡(luò)，對反對自己的人威逼脅迫，致使村“兩委”干部各自為政，派系斗爭激烈。
緊盯線索，強(qiáng)力督辦，深挖細(xì)查腐敗行為
“林德發(fā)、林風(fēng)父子采取暴力手段操縱北林村選舉，搶奪市政市場，違規(guī)開辦石子場，強(qiáng)買農(nóng)民土地違章建房……”2017年4月，一封群眾來信寄往福建省紀(jì)委，反映林德發(fā)父子涉黑涉惡并拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，是典型的“村霸”。
對此，省、市兩級紀(jì)委隨即開展調(diào)查。在省紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)督促下，省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委迅速組織專門力量，從林氏父子涉及的林業(yè)、土地、混凝土和礦業(yè)、政治光環(huán)、外逃、涉嫌黑惡，以及拉攏腐蝕黨員干部等七類問題入手，全面梳理群眾舉報(bào)的線索，確定調(diào)查“路徑圖”，形成詳細(xì)的調(diào)查方案。其中，以違規(guī)獲取政治光環(huán)為突破點(diǎn)，持續(xù)深挖隱藏在背后的違規(guī)審批、利益輸送、涉黑涉惡等問題，迅速推動(dòng)案件查辦工作向縱深發(fā)展。
在查辦林氏父子案件過程中，福建省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌各方，合力推進(jìn)，省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委無縫對接。同時(shí)，建立了與公安機(jī)關(guān)溝通會商、集體研判的渠道與平臺，協(xié)調(diào)省公安廳指派專案組進(jìn)駐福清，協(xié)助開展案件偵查工作。在林風(fēng)潛逃境外時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面提請公安部批準(zhǔn)對林風(fēng)進(jìn)行紅色通緝，并在2018年1月底將其抓獲歸案。
林風(fēng)的到案，為調(diào)查其背后“保護(hù)傘”問題撕開了新的突破口。經(jīng)過數(shù)月努力，一份份鐵證擺到涉案黨員干部的面前。
經(jīng)查，林氏父子依托經(jīng)營組織，糾集刑滿釋放人員、無業(yè)閑雜人員等，橫行鄉(xiāng)里、惡霸一方，涉嫌操縱破壞基層換屆選舉、濫伐林木、尋釁滋事、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)、行賄等多起違法犯罪案件。時(shí)任福清市委常委、組織部長羅曉暉等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在林氏父子利益誘惑、“感情投資”、拉攏腐蝕下，充當(dāng)其“保護(hù)傘”，為林氏父子巧取豪奪推波助瀾。
此外，福清市多個(gè)職能部門的黨員干部也牽涉案中：有的通過林氏父子違規(guī)投資、借貸、買賣土地；有的為林氏父子在林權(quán)預(yù)審、林地性質(zhì)變更過程中提供幫助；部分行政執(zhí)法部門和司法工作人員不作為，放任林氏父子違法犯罪，甚至為其提供便利。
目前，該案已經(jīng)基本查結(jié)，涉案的66名黨員干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理或誡勉談話，包括處級干部7人、科級及以下59人。涉嫌犯罪的已移交司法機(jī)關(guān)處理。
專項(xiàng)治理，健全機(jī)制，聚焦涉黑涉惡腐敗
林德發(fā)、林風(fēng)父子案件的查處，是福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展涉黑涉惡腐敗專項(xiàng)治理工作的一個(gè)縮影。
今年以來，福建省紀(jì)委監(jiān)委在全省范圍內(nèi)深入組織開展涉黑涉惡腐敗專項(xiàng)治理行動(dòng)，聚焦黑惡勢力背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，堅(jiān)決打掉“保護(hù)傘”、沖破“保護(hù)網(wǎng)”，為打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這場攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
在專項(xiàng)治理中，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮信訪主渠道、巡視巡察“利劍”、派駐“探頭”、辦案“擴(kuò)挖”等各種監(jiān)督力量作用的同時(shí)，注重從已偵破的黑惡勢力違法犯罪案件、群眾強(qiáng)烈舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情中找線索。針對涉黑涉惡腐敗問題的性質(zhì)、特點(diǎn)，福建省紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)作配合作為開展涉黑涉惡腐敗專項(xiàng)治理的重要環(huán)節(jié)，與省公安廳建立包含線索雙向移送、重要案件同步辦理、案件會商等協(xié)作配合機(jī)制，會同省高級人民法院、省檢察院、省公安廳出臺關(guān)于辦理包庇縱容黑社會性質(zhì)若干問題的意見，嚴(yán)查組織、參與或者放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部和公職人員。
今年5月以來，福建省紀(jì)委監(jiān)委共分兩批對51條重點(diǎn)問題線索開展掛牌督辦，建立臺賬，對賬銷號，一抓到底。7月，省紀(jì)委監(jiān)委派出10個(gè)督導(dǎo)調(diào)研組，對9個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，對工作推動(dòng)不力、有黑不打、有惡不除的，嚴(yán)肅追究問責(zé)。
與此同時(shí)，福建省紀(jì)委監(jiān)委還注重用好通報(bào)曝光的利器，釋放有案必查、一查到底的強(qiáng)烈信號，目前已公開通報(bào)曝光3批10起典型案例。“從今年8月開始，我們實(shí)行一月一通報(bào)制度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。”福建省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月15日，福建全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題244件、298人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分156人，移送司法機(jī)關(guān)處理67人。
(責(zé)任編輯：鞠麗）
